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  为深入推进要素市场化配置综合改革试点，加快打造具有重庆辨识度的标志性成果。近期，市发展改革委会同有关部门遴选了一批典型经验案例，通过重庆日报等媒体深度宣传报道，持续营造浓厚改革氛围。本期宣传发布资源环境领域首创性成果：《全国首笔跨省域GEP质押贷落地 撬动重庆首条抹茶原料茶生产线投产》。

  “滴滴”，4月20日清晨，伴随两声嘹亮的鸣笛，一辆装满茶叶的卡车缓缓驶进位于重庆开州区大进镇的碾抹茶数智化工厂，新鲜采摘的茶叶即刻被倒入茶叶池。“通电，开工！”在一阵欢呼和掌声中，鲜茶通过传送带源源不断进入储青仓，此后将经过杀青、切茶、增绿、烘干、增香、碾茶等多道全自动化工序，最终完成抹茶原料茶制作。这也标志着，重庆首条抹茶原料茶生产线正式投用。

  这条产线，为何会诞生在重庆山区的一个小镇之上？说起来，这多亏川渝联手落地全国首笔跨省域GEP（ECO价值总值）质押贷。

  产值下降400万元 开州老茶商被迫寻找新出路2025年9月，位于大进镇的重庆巴渠郡农业开发（集团）有限公司（以下简称“巴渠郡农业”）董事长黄早海愁眉不展，“眼见20多吨茶叶卖不出去，真是焦得瞌睡都睡不着”。黄早海介绍，近几年，全国传统名优茶（绿茶、红茶等）市场消费需求明显收缩，供需结构已进入存量期，整体呈现“量缩价跌”局面。2025年中国茶叶流通协会多个方面数据显示，全国干毛茶产量超370万吨，但传统茶内销总量仅不到238万吨，同比下降15%，市场供大于求格局明显。不仅销量减少，传统名优茶价格也在下滑，2025年绿茶内销均价约140元/公斤，批发价格指数降至99.0。在开州做茶叶十几年，黄早海拥有1.2万亩茶叶基地，每年可生产600万斤名优茶，却没想到遭遇市场寒冬，“2025年，产值下降400多万元，亟须找到新出路”。

  再也坐不住的黄早海找到大进镇副镇长廖国平，两人一合计，决定到湖北恩施——这个全国最大的天然富硒茶基地考察“取经”。来到恩施，生产“抹茶原料茶”这个点子让考察队眼前一亮。

  原来，近年来，在全球健康饮食浪潮和新式茶饮产业双重推动下，抹茶市场呈现爆发式增长态势。中国茶叶流通协会多个方面数据显示，2020年至2025年，全球抹茶产量从8266吨增长至17600吨，增幅达113%，年均增长率超20%，市场需求旺盛。

  特别是，2025年，中国抹茶总产量突破12000吨、占全球近70%，稳居全球最大抹茶生产国，广受世界各地欢迎。

  有充足原料供应、有旺盛市场需求，“抹茶原料茶”这条路子，对黄早海而言仿佛行得通。但核心难题是，订单从何而来？

  在恩施一家公司牵线搭桥之下，大进镇找到行业头部企业浙江御茶村茶叶有限公司（以下简称“浙江御茶村”）寻求合作。该企业是一家拥有稳定出口、新茶饮等订单的抹茶加工公司，其产品主要出口日本、欧盟等市场。

  这也就从另一方面代表着想要达成合作，大进镇的茶首先得符合日本、欧盟市场的出口标准。经过检测，大进镇茶叶符合欧盟800多项出口标准，其中农残、重金属等关键指标实现“0”检。凭借过硬品质，巴渠郡农业一只脚顺利迈进合作“门槛”。

  原来，抹茶并非简单将绿茶碾碎而成，两者在种植、原料和工艺上均有显著差异。这也就从另一方面代表着，想要达成合作，巴渠郡农业需要增添新的生产线，投资估计近千万元。这对于原本就面临产品滞销、利润下滑的黄早海来说，无异于雪上加霜。

  贷款，似乎成为黄早海的唯一选择。但是，由于诸多客观原因，黄早海的茶山、茶厂均不足以满足传统抵押的要求，资金迟迟没有着落。

  关键时刻，金融机构提供了一个新思路：能不能尝试GEP质押贷？这是一种将生态价值量化为资产、并以此作为质押物的绿色金融创新产品。

  GEP质押贷这种新产品问世的背后，正是重庆加速推动要素市场化改革的一个缩影。

  原来，自2025年9月8日，重庆获批全国首批要素市场化配置综合改革试点城市以来，全市正加大金融力量对碳市场建设的支持，助推生态产品价值更好实现。

  而重庆开州与四川宣汉位于雪宝山-巴山大峡谷片区，空气优良、风光秀丽，境内植物多达1800余种，森林覆盖率达72.74%，生态资源禀赋。

  此前，两地已联合创建雪巴画廊绿色生态屏障统筹发展先行区，覆盖9个乡镇、1377平方公里，成功获批全国首个跨省域“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  为了将“青山绿水”转化为“真金白银”，乘着双城经济圈建设的东风，两地还建立川渝毗邻地区生态共建共管共营模式，采取乡镇“轮值”形式，运行川渝生态产品价值实现联席会议制度，推动生态环境、自然资源、金融机构、产业协同等业务对接、数据贯通、成果互认。

  “就在巴渠郡农业为贷款发愁时，位于宣汉的伴山漆民宿面临同样的融资困境。”廖国平和记者说，在基地的协调下，双方决定联手以1.7万亩茶山的生产价值为“抵押物”，向重庆银行申请贷款。

  为了破解这个难题，重庆银行聘请第三方专业机构，对1.7万亩茶园的水源涵养能力、吸收碳排放量、释放氧气量等“看不见的”生态财富进行科学计算，最终核定价值超500万元，成功转化为有效融资“资产”。

  2026年1月9日，重庆银行依托下辖开州支行和广安分行顺利发放120万元GEP，成为全国首笔跨省域GEP质押贷。其中，巴渠郡农业获得100万元。

  拿到这100万元，黄早海乐得合不拢嘴，这也代表着抹茶原料茶项目终于迈出了第一步。

  凭借这笔启动资金，大进镇成功申请490万元政府项目衔接资金，成功撬动合作伙伴跟投。1月15日，由巴渠郡农业、浙江御茶村、恩施茶叶商共同成立的重庆巴渠御茶村茶业有限公司完成注册，追加项目投资500多万元。

  4月20日，记者走进大进镇红旗村巴渠生态茶园，这也是西南片区单体面积最大的茶园。在云雾缭绕的山间，一片片嫩绿的茶叶正恣意生长，大片大片黑色的遮阳网十分醒目。

  “按照产线亩遮阳网，目前已经搭建完成300亩。”黄早海和记者说，茶叶新苗长至10厘米左右就需要覆盖遮阳网，此后再生长15天左右，待新茶长至30厘米左右，就能够直接进行采摘。

  原来，根据国家标准，抹茶需采用覆盖栽培的茶树鲜叶，以提升叶绿素和氨基酸含量，降低茶多酚含量，保证抹茶的色泽和口感。

  从茶园驱车，绕过盘旋的山间公路，仅需15分钟左右，就是新落成投用的碾茶数智化工厂。

  新鲜采摘的茶叶在这里经过蒸汽杀青、增绿提香、烘干碾碎等程序后再进行研磨，抹茶原料茶就完成，打包后即可发往恩施工厂做深加工，最终经杭州御茶村走向全国乃至全球市场。

  专班办公室（市发展改革委）、资源环境要素专项小组（市生态环境局）供稿，《重庆日报》蹲点深度报道